澳大利亚高院历史性判决:煤矿扩建须考虑海外燃烧排放

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据英国《卫报》2026年10月7日报道,澳大利亚高等法院以3比2的多数票裁定,新南威尔士州独立规划委员会在批准Mount Pleasant煤矿扩建时,必须考虑该矿所产煤炭在海外燃烧产生的温室气体排放(即Scope 3排放)。这是澳大利亚最高司法机关首次就气候变化相关议题作出判决,为全国化石燃料项目设定了具有约束力的法律先例。社区团体Dams Heg历经四年诉讼,最终胜诉。法新社在后续报道中确认,该判决将直接影响新南威尔士州乃至全澳的煤炭项目审批流程。

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案件核心:Scope 3排放的法律地位

本案的关键焦点在于Scope 3排放——即煤炭被运往海外燃烧后产生的二氧化碳。Mount Pleasant煤矿一旦扩建,年产量将从当前水平翻倍至2100万吨,并持续运营至2048年。据《卫报》计算,该项目预计排放总量中约98%属于Scope 3排放。高等法院多数法官认为,新南威尔士州独立规划委员会未能考虑如何“最大程度地减轻”这些排放,违反了《环境规划与评估法》的实质要求。法官在判决书中指出:“规划机构不能仅因为排放发生在境外就忽略其环境影响。”这一论断打破了长期以来“出口国免责”的行业惯例。

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社区团体的漫长抗争

Dams Heg(Denman Aberdeen Muswellbrook Scone Healthy Environment Group)是一个由退休科学教师Wendy Wales领导的基层环保组织。2022年,该团体在土地与环境法院首次挑战煤矿扩建,但败诉。随后她们上诉至新南威尔士州上诉法院,2025年获得一致支持,推翻了规划委员会的批准。MACH Energy公司不服,将案件诉至澳大利亚高等法院。Wendy Wales在判决后发表声明说:“高等法院今天说出了我们一直知道的事实:我们不能挖出煤炭、运到海外、看着它驱动气候变化,然后假装后果与我们无关、我们不会感受到。”她还指出:“干旱、丛林大火、洪水——直接与温室气体相关,像Mount Pleasant这样的大型化石燃料项目只会‘火上浇油’。我们无法忽视物理、化学和生物学,必须在自然的限度内生活,这项裁决认可了这一点。”

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判决的深远影响

法律专家指出,该判决具有全国性约束力。悉尼大学法学院教授Tim Stephens向路透社表示:“这是澳大利亚气候变化诉讼的里程碑。高等法院明确要求规划机构在评估化石燃料项目时,必须量化并试图减轻Scope 3排放。未来任何煤矿、天然气项目的审批都将面临更严格的司法审查。”此外,判决可能鼓励更多社区团体发起类似诉讼。据《卫报》统计,澳大利亚目前有超过30个大型煤矿项目处于规划或审批阶段,总产能超过5亿吨/年。若每项都需逐一评估Scope 3排放,项目推进将大幅放缓。

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关键数据对比:Mount Pleasant煤矿扩建

指标现状(扩建前)扩建后变化幅度
------------
年产量约1050万吨2100万吨+100%
运营截止年份约2030年2048年+18年
Scope 3排放占比约95%98%+3个百分点
预计生命周期总排放约4.2亿吨CO₂约8.8亿吨CO₂+110%
诉讼时间(社区)—超过4年—

数据来源:Dams Heg提交的专家报告及新南威尔士州规划文件。

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MACH Energy与行业反应

MACH Energy公司对判决表示“失望”,但尚未宣布是否放弃扩建计划。该公司在声明中称:“我们一直遵守现行法律,该判决将给新南威尔士州的资源行业带来重大不确定性。”澳大利亚矿业委员会(MCA)警告,此举可能“扼杀就业”并推高能源成本。然而,环保组织“澳大利亚保护基金会”表示,判决恰恰保护了长期经济和就业免受气候灾难的冲击。值得注意的是,高等法院的裁决并未完全否决扩建,而是要求规划委员会重新评估——这意味着MACH仍有机会通过增加减排措施(如碳捕获、购买碳信用)来满足法律要求。但Wendy Wales认为:“无论他们做什么,物理定律不会改变——燃烧煤炭就会排放CO₂,这是不可回避的事实。”

四年诉讼时间线

  • 2022年:Dams Heg向新南威尔士州土地与环境法院提起诉讼,挑战Mount Pleasant煤矿扩建审批。法院裁定规划委员会程序合法,社区败诉。
  • 2023年:Dams Heg上诉至新南威尔士州上诉法院,案件审理期间舆论关注度上升。
  • 2025年:上诉法院一致判决社区胜诉,推翻原审批,理由为规划委员会未考虑Scope 3排放的本地影响。MACH公司向高等法院申请特别许可上诉。
  • 2026年4月:高等法院批准上诉,案件进入实质审理,成为该国最高司法机关首次受理气候变化相关诉讼。
  • 2026年10月7日:高等法院以3比2维持上诉法院判决,驳回MACH上诉。Wendy Wales称:“这是澳大利亚气候正义的转折点。”

FAQ段

Q1:什么是Scope 3排放?为什么在煤矿案件中如此重要?

A1: Scope 3排放是指企业价值链中产生的间接温室气体排放,对于煤矿而言,主要指煤炭被运往海外并在电厂、工业锅炉中燃烧后释放的CO₂。以往澳大利亚规划审批仅考虑采矿现场的直接排放(Scope 1和2),而高等法院此次明确:规划机构必须评估并尽力减轻Scope 3排放,因为这是项目整体气候影响的核心部分。该判决可能重塑全球化石燃料出口国的法律标准。

Q2:这个判决意味着澳大利亚的煤矿将无法获批?

A2: 并非绝对禁止,但显著提高了审批门槛。未来煤矿项目若要获批,开发者需证明已采取所有合理措施将Scope 3排放降至最低,例如采用更高效率的燃烧技术、购买碳抵消或承诺逐步减产。判决同时强调,规划机构不能因“排放发生在境外”而拒绝考虑。这一立场与荷兰Urgenda案、德国宪法法院气候案的国际趋势一致。

结尾段

澳大利亚高等法院的这一判决,将气候变化从抽象威胁转化为具体的法律义务——每个化石燃料项目在获得批准前,都必须直面其燃烧后的碳排放在物理世界中的真实影响。社区团体Dams Heg用四年诉讼证明了普通公民在气候治理中的力量。未来,这一里程碑将由更多法庭和街道上的行动共同延续。

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澳大利亚高等法院以3比2裁定,Mount Pleasant煤矿扩建必须评估煤炭海外燃烧产生的Scope 3排放。社区团体Dams Heg胜诉,为全国化石燃料项目设下法律先例。点击了解判决详情与行业影响。

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